El Derecho Aplicado a la Función Policial en el Perú
La función policial en el Perú está regulada por un amplio marco jurídico que establece las atribuciones, límites y responsabilidades de la Policía Nacional del Perú (PNP). A continuación, un resumen de los principales pilares normativos:
1. Marco Constitucional
La Constitución Política del Perú de 1993 es la norma suprema que rige la función policial:
- Artículo 166: Define la finalidad fundamental de la PNP: garantizar, mantener y restablecer el orden interno; prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado; prevenir, investigar y combatir la delincuencia; y vigilar y controlar las fronteras.
- Artículo 2: Establece los derechos fundamentales de la persona que la policía debe respetar (libertad, integridad, debido proceso, etc.).
- Artículo 137: Regula los estados de excepción donde las funciones policiales pueden ampliarse.
2. Legislación Específica
| Norma | Contenido Principal |
|---|
| Decreto Legislativo N° 1267 | Ley de la Policía Nacional del Perú: organización, funciones, atribuciones y régimen disciplinario. |
| Decreto Legislativo N° 1268 | Régimen Disciplinario de la PNP: faltas, sanciones y procedimientos disciplinarios. |
| Decreto Legislativo N° 1149 | Ley de la Carrera y Situación del Personal de la PNP. |
| Ley N° 27238 (y modificatorias) | Ley Orgánica de la PNP (antecedente normativo). |
| Código Procesal Penal (D.L. N° 957) | Regula la función investigadora de la policía bajo la dirección del Ministerio Público. |
3. Principios Rectores de la Función Policial
- Legalidad: Toda actuación policial debe estar amparada en la ley.
- Proporcionalidad: El uso de la fuerza debe ser proporcional a la amenaza o resistencia.
- Necesidad: Solo se debe usar la fuerza cuando sea estrictamente necesario.
- Respeto a los Derechos Humanos: Conforme a la Constitución y tratados internacionales ratificados por el Perú (CADH, PIDCP, Convención contra la Tortura, etc.).
4. Uso de la Fuerza
El Decreto Legislativo N° 1186 (Ley del Uso de la Fuerza por parte de la PNP) y su reglamento regulan:
- Los niveles de fuerza (preventivo, reactivo, letal).
- La obligación de respetar los Principios Básicos de la ONU sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego (1990).
- Las circunstancias en que se permite el uso de armas letales (legítima defensa, peligro inminente de muerte).
5. Función Investigadora
Según el Código Procesal Penal, la PNP cumple función de investigación criminal bajo la conducción jurídica del Ministerio Público (Fiscalía). Esto implica:
- La policía actúa como apoyo técnico-operativo del fiscal.
- Elabora atestados e informes policiales.
- Realiza diligencias preliminares, pericias y operativos.
6. Responsabilidades y Control
- Responsabilidad penal: Los efectivos policiales pueden ser procesados por delitos comunes y delitos de función (Código Penal y Código de Justicia Militar-Policial).
- Responsabilidad administrativa: Régimen disciplinario interno (D.L. N° 1268).
- Responsabilidad civil: Obligación de reparar daños causados en el ejercicio de sus funciones.
- Órganos de control: Inspectoría General de la PNP, Defensoría del Pueblo y el Poder Judicial.
7. Derechos Humanos y Tratados Internacionales
El Perú ha ratificado instrumentos que impactan directamente la función policial:
- Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José)
- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
- Convención contra la Tortura
- Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (ONU, 1979)
En resumen, el derecho aplicado a la función policial en el Perú es un sistema normativo integral que parte de la Constitución, se desarrolla en leyes orgánicas y especiales, y se complementa con el derecho internacional de los derechos humanos, buscando equilibrar la eficacia policial con el respeto irrestricto a los derechos fundamentales de las personas.